. نیل به اهداف موردنظر بدون وجود مدیریت کارآمد امکانپذیر نیست و مدیریت کارآمد خواهان وجود برنامه ای مدون و تلاش خستگی ناپذیر فقط از مدیران دلسوز و مورد اعتماد مردم بر‌می‌آید فلذا حاکمیت با تاکید بر پایه نظام مردم سالاری برخواسته از آن و در راستای احترام به آرای عمومی هر ۴ سال یکبار انتخابات شوراها را برگزار می‌کند و نمایندگان مردم راهی شورای شهر می‌شوند تا علاوه بر تحقق بخشیدن بر وعده های انتخاباتی، برای اهتمام در وظایف الحاقی به آنان در چارچوب قانون گام بردارند.

گفتار اول : ماهیت شورای شهر

شورای شهر کوچکترین و پایین ترین سطح مشارکت شهروندی و عمومی برای اداره امور در ایران است.

در فصل هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مستفاد از اصل ۱۰۰ قانون اساسی شورای شهر یکی از ارکان حاکمیتی در نظام جمهوری اسلامی است که بر پایه و اساس قانونی بنا نهاده شده است. مدت دوره شورای شهر ۴ ساله و به صورت دوره ای می‌باشد که با مشارکت شهروندی و عمومی منتخبان آن راهی شورای شهر می‌شوند.

با توجه به قانون شهرداری و قانون تشکیلات شورای اسلامی نهاد شورای شهر یک نهاد نظارتی و یک مرجع تصمیم گیر در امور شهری است.

عمده وظایف شورای شهر ، انتخاب شهردار ( بند ۱ ماده ۷۱ قانون شوراها مصوب ۱۳۷۵) ، تصویب بودجه( بند ۱۲ ماده ۷۱ قانون شوراها مصوب ۱۳۷۵) و نظارت بر عملکرد شهرداری همچنین همکاری در اجرای طرح‌های مذکور شهرداری است.

کارکرد های شورای شهر به عنوان یک نهاد تصمیم گیرنده در دو قالب شکل می‌گیرد :

۱- برخی از وظایفی که شورای شهر در آن واجد شرایط برای وضع مقررات می‌باشد.

۲- برخی از وظایفی که جنبه مراقبتی و نظارتی بر حسن اجرای مقررات و طرح‌های در دست اجرا را دارد.

گفتار دوم : توسعه شهری در حیطه قانون

گسترش شهرنشینی با توجه به ارتقای امکانات کیفی و کمی و همچنین افزایش جمعیت ، باعث گسترده شدن شهرها گردیده است.

با توجه به آنکه میانگین سنی جامعه در روند صعودی قرار گرفته است، لزوم جوانی جمعیت دولت را بر آن وام داشته است تا طرح های مدنظر زمینه های لازم برای افزایش جمعیت و فرزندآوری را ایجاد کند، می‌طلبد شورای شهر که از عمده وظایف آن که انتخاب شهردار به مدت ۴ سال است و ناظر بر اجرای طرح های شهرداری می‌باشد با همکاری دستگاه های نظارتی و اجرایی کشور گسترش شهرنشینی و ایجاد امکانات رفاهی را دنبال کند‌. بر اساس بند ۲۳ ماده ۷۱ قانون شوراها مصوب ۱۳۷۵ : « نظارت بر اجرای طرح های مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابان‌ها، میادین و فضاهای سبز و تأسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه» زیرساخت های شهری از دستورالعمل شوراها با همکاری شهرداری جهت گسترش توسعه شهری در چارچوب قوانین است.